Что будет с самозанятыми после 2028 года: что решено, а что нет

Отменят ли самозанятость после 2028 года?

Решения об отмене нет. Закон № 422-ФЗ проводит эксперимент по налогу на профессиональный доход (НПД) до 31 декабря 2028 года включительно, а что будет после, в нём не сказано.

Пока действуют прежние условия: 4% с доходов от физических лиц, 6% с доходов от компаний и ИП, лимит дохода 2,4 млн рублей в год. Часть 3 статьи 1 не позволяет в течение десяти лет эксперимента вносить в закон изменения, которые повышают ставки или уменьшают лимит. Поднять лимит эта норма не запрещает.

Замминистра финансов Алексея Сазанова 19 октября 2026 года в Душанбе спросили, продлят ли эксперимент после 2028 года. Ответ: «Этот вопрос будет дополнительно обсуждаться в следующем году».

Что такое переходный налоговый режим, о котором говорит ФНС?

Это идея ФНС: единый специальный режим для самозанятых и пользователей АвтоУСН, где налог растёт постепенно вместе с доходом. Готового проекта нет: замглавы ФНС Дмитрий Сатин назвал срок, к которому хотят сформировать концепцию, конец 2026 или начало 2027 года.

Сатин сказал об этом 21 октября 2026 года на 22-м Всероссийском налоговом форуме ТПП. По цитате РБК в «Коммерсанте», нужен режим, который «позволял бы компании по мере роста понемногу увеличивать налоговую нагрузку, чтобы она не была рывковой». Резкие скачки налога, по его словам, мешают бизнесу и толкают его к дроблению. Ждать окончания обоих режимов, по его словам, не стоит: решения нужно искать заранее, чтобы физические лица не уходили в тень.

Самозанятость идёт до конца 2028 года, АвтоУСН (автоматизированная упрощённая система налогообложения для малого бизнеса и ИП) до конца 2027 года. По данным ФНС, на АвтоУСН 510 тыс. плательщиков, с начала года прибавилось 472 тыс.

Какие вопросы ФНС назвала главными?

По сообщениям «Российской газеты» и «Профиля», Сатин выделил три темы:

• B2B (business-to-business, работа между бизнесами). В первую очередь ФНС хочет обсудить случаи, когда самозанятый регулярно выстраивает отношения с бизнесом.
• B2C (business-to-consumer, работа с обычными покупателями). Нужно решить, менять ли правила кардинально или оставить действующую универсальную модель.
• Порог дохода 2,4 млн рублей. Он не индексировался, у этого есть «свои предпосылки», вопрос требует отдельного рассмотрения.

Он допустил, что самозанятость в будущем интегрируют в упрощённую систему налогообложения (УСН). Ставки, пороги и дата запуска нового режима не объявлены.

Изменят ли лимит дохода самозанятых в 2,4 млн рублей?

Решения нет. Лимит действует с 2019 года и записан в законе. ТПП предлагает проиндексировать его на инфляцию, а в Госдуме лежат два законопроекта: на 3,4 и на 4,3 млн рублей. Оба пока не приняты.

Президент ТПП Сергей Катырин сказал на форуме, что считает «целесообразным рассмотреть возможность индексации лимита доходов на уровень инфляции». Обсуждать будущее НПД, по его словам, нужно уже сейчас и вместе с бизнесом.

По данным «Ведомостей», звучат и другие предложения. Андрей Шубин («Опора России») предлагает оценить пороги 3,4 и 4,3 млн рублей и сделать понятный переход от самозанятости к микропредприятию. Евгения Мемрук (Союз бухгалтеров и налоговых консультантов) называет 10 млн рублей с ежегодной индексацией и просит разрешить самозанятым торговать маркированными товарами: сейчас закон это запрещает.

Что известно о законопроектах?

• Законопроект № 1244122-8, Либерально-демократическая партия (ЛДПР): лимит 3,4 млн рублей. Внесён 26 мая 2026 года. Совет Госдумы 1 октября назначил ответственным комитет по бюджету и налогам, дата первого чтения не определена.
• Законопроект № 1324485-8, «Новые люди»: лимит 4,3 млн рублей. Внесён 25 августа 2026 года. Совет Госдумы 12 октября назначил тот же комитет, установил срок отзывов до 11 ноября и включил проект в примерную программу на ноябрь.

Для обоих проектов нужно заключение правительства. Пока закон не принят, лимит остаётся прежним.

Наш расчёт: что эти лимиты значат в деньгах. Лимит считается по доходам, расходы из него не вычитаются. Налог взят по ставке 6% с полного лимита, без налогового вычета.

Что это меняет для самозанятых и заказчиков уже сейчас?

Пока ничего: ставки и лимит прежние, а новые идеи остаются предложениями. Но один из вопросов ФНС, B2B, прямо касается заказчиков.

Руководитель рабочей группы ТПП по налоговым спорам Светлана Беляева на форуме назвала пример: в отношениях бизнеса с самозанятыми риски последующей переквалификации договоров во многом ложатся на заказчика. Как платформы считают часы работы на одного заказчика, мы разбирали в новости про лимит 60 часов.

Чек тоже важен. По статье 15 закона № 422-ФЗ организации на налоге на прибыль и на УСН, а также ИП на налоге на доходы физических лиц (НДФЛ) не учитывают расходы на самозанятого без его чека.

Что можно сделать уже сейчас

1. Самозанятому: сверять доход с лимитом в приложении «Мой налог». По данным ФНС, после превышения лимита нужно платить налоги по другим системам.
2. Заказчику: получать чек в день оплаты, хранить его вместе с актом и выписать исполнителей, которые работают с вами регулярно.
3. Не закладывать в расчёты 3,4 или 4,3 млн рублей: это предложения, а не закон. Запас на налоги и паузу в заказах помогает посчитать разбор финансовой подушки фрилансера.

Мнение редакции

Для самозанятого и заказчика сегодня важны два факта: условия до конца 2028 года записаны в законе, а всё остальное пока предложения разных авторов. В материалах форума речь идёт о переходном режиме, лимите дохода и правилах работы самозанятых с компаниями. Предложений об отмене НПД в них нет. Ориентиром остаются 4%, 6% и 2,4 млн рублей, пока новая норма не принята и не опубликована.