Замер: сады получают лицензию и молчат о ней
Мы проверили, как эти доводы используются на практике. 1 сентября 2026 года собрали сайты
частных садов из первой десятки по запросам о частном детском саде в шести городах — Москве,
Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Казани и Нижнем Новгороде. Каталоги, карты
и статьи-подборки из выборки убрали, остались сайты самих садов: 55 доступных площадок.
На каждой смотрели главную и до четырёх внутренних страниц о лицензии, документах и ценах.
Наш замер, 1 сентября 2026: 55 сайтов частных садов из топ-10 по двум запросам в шести городах.
Картина получается перекошенная. Лицензию упоминает большинство, но как знак качества —
«у нас есть лицензия» в списке преимуществ. Номер, по которому родитель может проверить
запись в реестре, показывает каждый третий. А до денежной части не доходит почти никто:
о маткапитале написали шесть садов, о вычете — ноль.
�то и есть незанятое место. Родитель, выбирающий между садом за 35 000 и садом за 40 000
рублей, считает не абстрактное качество, а свои расходы. Возврат 14 300 рублей в год —
это чуть больше трети месячной платы, и он полностью меняет сравнение. Но узнать о нём
родитель может только от вас.
Четыре требования, которые проверяют
Перечень лицензионных требований задан
Положением о лицензировании образовательной деятельности
(постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490). Для дошкольного образования их
фактически четыре — пятое требование в пункте 5 касается профессиональных образовательных
организаций и вузов.
1. Помещение. Здания, строения, помещения, необходимые для образовательной деятельности
по заявленным программам, — на праве собственности или ином законном основании. Аренда
подходит, но договор должен быть действующим и зарегистрированным, если он длиннее года.
2. Материально-техническое обеспечение. Оборудование помещений — «в соответствии
с требованиями, содержащимися в заявленных к лицензированию образовательных программах».
Проверяется не по абстрактному списку, а по вашей же программе: что в ней написано,
то и должно стоять в группе.
3. Образовательные программы. Разработанные и утверждённые организацией программы
в соответствии с частями 2–8 статьи 12 закона 273-ФЗ.
4. Санитарно-эпидемиологическое заключение. Заключение о соответствии санитарным
правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества — по п. 2 ст. 40 закона
о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Порядок в этом списке обратный тому, в каком его обычно проходят. Первым по времени идёт
помещение, потому что от него зависит всё остальное, а последним — заявление, которое
рассматривается быстрее всего.
Помещение: где проходит граница
Санитарные правила
СП 2.4.3648-20
разрешают размещать детские организации «в помещениях жилищного фонда, а также
в функционирующих зданиях общественного и административного назначения». Квартира на первом
этаже сама по себе не запрещена — запреты в правилах другие, и они точечные.
- Подвальный этаж. Размещать помещения для детей нельзя. Исключения — гардеробы, туалеты
для персонала, умывальные, душевые, помещения для стирки и сушки, гладильные, хозяйственные
и подсобные помещения.
- Цокольный этаж. То же ограничение: помещения для детей размещать нельзя, разрешены
только вспомогательные.
- �тажность. Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного
возраста размещаются не выше третьего этажа.
- Вход. Организации, встроенные в жилые здания или пристроенные к ним, должны иметь
самостоятельные вход и выход, а также прилегающую территорию.
Отдельный вход — самая частая причина, по которой подходящая на вид квартира не подходит.
Общий подъезд с жильцами дома под это требование не подпадает, а прорубить отдельный вход
в многоквартирном доме — это перевод помещения в нежилой фонд, согласование
с собственниками и отдельный бюджет.
Сколько квадратных метров нужно на группу
Нормативы площадей заданы
таблицей 6.1 СанПиН 1.2.3685-21.
Они считаются на человека, поэтому число детей в группе определяется не решением заведующего,
а метражом.
Источник: СанПиН 1.2.3685-21, таблица 6.1.
Посчитаем на конкретной группе. Пятнадцать детей от трёх до семи лет: игровая 30 м²,
спальня 30 м², раздевальная 18 м², туалетная 12 м². Только групповая ячейка — 90 м².
Ясельная группа из двенадцати детей до трёх лет: игровая 30 м², спальня 21,6 м²,
раздевальная 18 м², туалетная 7,2 м² — 76,8 м².
Сад из двух групп, ясельной и дошкольной, — это уже 166,8 м² только под ячейки, без
пищеблока, медицинского блока, кабинета и коридоров. Отсюда практический ориентир:
двухгрупповому саду нужно помещение примерно от 220 м².
Обратный счёт объясняет, почему квартирные сады обычно небольшие. В трёхкомнатной квартире
на 75 м² под групповую ячейку реально отдать около 46 м² — это восемь детей дошкольного
возраста по нормативу, и ни одним больше. �кономика группы из восьми детей и группы
из пятнадцати — это два разных бизнеса, а разница между ними задана не амбициями
владельца, а таблицей площадей.
Санитарное заключение — самый долгий шаг
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдаёт территориальный орган Роспотребнадзора.
Срок предоставления услуги по
административному регламенту
(приказ Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747) — не более 20 рабочих дней со дня приёма
и регистрации заявления и документов.
Государственной пошлины за само заключение нет. Платить приходится за санитарно-эпидемио�логическую
экспертизу, которую проводит центр гигиены и эпидемиологии. Единой цены здесь тоже нет:
в открытых прейскурантах центров услуга разбита на десятки позиций и зависит от объекта,
площади и набора помещений. Сумму по своему объекту имеет смысл запрашивать в местном
центре до того, как подписан договор аренды, — она входит в бюджет запуска наравне
с ремонтом.
Двадцать рабочих дней — это срок рассмотрения, а не срок подготовки. Само по себе
заключение не выдаётся под обещание всё доделать: помещение к моменту обращения должно
быть готово, оборудование установлено, договоры на вывоз отходов, стирку белья
и дезинфекцию заключены.
Образовательная программа и педагоги
Программа — тот документ, по которому вас потом будут проверять. Требование Положения
о лицензировании отсылает к частям 2–8 статьи 12 закона 273-ФЗ: программы разрабатывает
и утверждает сама организация, а программы дошкольного образования — в соответствии
с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования
и с учётом федеральной образовательной программы.
Здесь есть ловушка, которую видно только задним числом. Второе лицензионное требование —
материально-техническое обеспечение «в соответствии с требованиями, содержащимися
в заявленных к лицензированию образовательных программах». Чем подробнее вы опишете
в программе оборудование, тем длиннее будет список того, что обязано физически стоять
в группе. Программа, переписанная с чужого сайта, приводит к требованиям, под которые
ваше помещение не готовили.
Педагогические работники должны соответствовать квалификационным требованиям: для
воспитателя это среднее профессиональное или высшее образование по направлению подготовки
«Образование и педагогические науки» либо профессиональная переподготовка. Отдельным
пунктом в лицензионных требованиях к дошкольному образованию персонал не вынесен, но
проверяется в составе оценки соответствия и на последующих проверках.
Кто выдаёт лицензию и как подать заявление
Лицензирование образовательной деятельности детского сада ведёт не Рособрнадзор,
а региональный орган управления образованием — исполнительный орган субъекта РФ,
осуществляющий переданные полномочия в сфере образования (п. 3 Положения). Практически
это министерство или департамент образования вашего региона.
Заявление подаётся через единый портал государственных и муниципальных услуг: пункт 10
Положения прямо называет портал способом направления заявления и документов. Бумажный
визит в министерство здесь не предусмотрен.
К заявлению прикладывается подписанный руководителем документ по форме лицензирующего
органа, в котором указываются:
- реквизиты документов на здания и помещения по каждому адресу;
- информация о материально-техническом обеспечении по заявленным программам;
- реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения;
- сведения о реализуемых образовательных программах.
Отдельно стоит знать, чего в списке нет. Бумажной лицензии с 2021 года не существует:
лицензия — это запись в реестре лицензий. Родителю, который просит «показать лицензию»,
показывают выписку из реестра, а проверить запись он может сам по номеру.
Сколько стоит: госпошлина и посредники
Государственная пошлина за предоставление лицензии —
7 500 рублей
(п. 92 ст. 333.33 НК РФ). Внесение изменений в реестр лицензий при добавлении нового
адреса или новой программы — 3 500 рублей, в остальных случаях — 750 рублей.
Основная сумма уходит не государству. 1 сентября 2026 года мы собрали цены на
сопровождение получения образовательной лицензии на сайтах компаний из первой десятки
по коммерческим запросам об этой услуге. Цену на странице показали семь компаний
из пятнадцати проверенных.
Наш замер цен на сайтах компаний-посредников, 1 сентября 2026.
Отдельными позициями у тех же компаний идут разработка образовательной программы
(от 10 000 ₽), разработка договора об оказании платных образовательных услуг (25 000 ₽)
и подготовка к проверке (от 10 000 ₽). Если считать смету запуска, полезно понимать: эти
работы вы либо покупаете, либо делаете сами, но пропустить их нельзя — именно они и есть
предмет проверки.
Сколько времени занимает на самом деле
Здесь ожидания расходятся с законом сильнее всего. Посредники в нашем замере обещают
результат «от 2 дней», «от 10 дней», «ровно 30 дней», «от 15 дней до 2 месяцев».
А Положение о лицензировании отводит органу на всю процедуру, включая оценку соответствия
лицензионным требованиям, не более 5 рабочих дней со дня приёма заявления
и прилагаемых документов.
Вывод для планирования простой: платите вы не за скорость лицензирующего органа —
он и так решает за неделю. Платите за подготовку пакета, в котором нечего будет возвращать
на доработку. Основное время съедают помещение и санитарное заключение, и планировать
запуск нужно от них, а не от даты подачи заявления.
Что грозит за работу без лицензии
Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда она обязательна, —
часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Штраф на граждан — от 2 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц — от 4 000 до 5 000,
на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей, во всех случаях с возможной конфискацией.
Работа с нарушением условий лицензии — часть 3 той же статьи: для юридических лиц
от 30 000 до 40 000 рублей.
Суммы для бизнеса небольшие, и на этом основании риск часто считают приемлемым. Но штраф
здесь не главное последствие. Главное — предписание об устранении, которое означает
остановку занятий, и разговор с родителями, которые уже заплатили за месяц вперёд.
Есть и тихий риск: сайт с обещаниями образовательной программы при отсутствии лицензии —
это готовое доказательство деятельности, собранное за вас.
Что сделать с лицензией после получения
Лицензия начинает приносить деньги не в момент внесения записи в реестр, а в момент, когда
о ней узнаёт родитель. Судя по замеру, именно здесь теряют почти все. Что имеет смысл
сделать сразу:
Показать номер, а не слово. «У нас есть лицензия» — это утверждение. Номер записи
в реестре — проверяемый факт. Родитель может убедиться сам, и это снимает вопрос без
вашего участия.
Опубликовать раздел «Сведения об образовательной организации». Для организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, состав такого раздела на сайте установлен
статьёй 29 закона 273-ФЗ.
В нашем замере раздел есть у 24 сайтов из 55 — то есть у части садов с лицензией его нет,
и это прямое нарушение, которое видно любому проверяющему без выезда.
Правильно оформить договор. Вычет даётся за обучение. Если в договоре и в платёжных
документах вся сумма названа платой за присмотр и уход, родитель не вернёт ничего, даже
при вашей действующей лицензии. Стоимость образовательных услуг должна быть выделена.
Сказать про маткапитал на странице цен. Возможность оплатить сад материнским капиталом
с рождения ребёнка — редкий аргумент: в замере он встретился у шести садов из 55. Для семьи
с ребёнком до трёх лет это решающий довод — как и для остальных пяти сегментов родителей,
у каждого из которых своя причина платить за частный сад: их разбор — в материале
о целевой аудитории частного детского сада.
Проверить формулировки без лицензии. Обратная ситуация не менее опасна: если лицензии
нет, слова «образовательная программа», «обучение», «подготовка к школе» на сайте
описывают деятельность, которую вы вести не вправе. Как собрать сайт так, чтобы он
одновременно продавал и не создавал юридического риска, разбираем подробно
в материале о структуре сайта детского сада.
Пять ошибок, из-за которых теряют время
Сначала аренда, потом нормы. Договор подписан, ремонт начат, а потом выясняется, что
вход общий с подъездом или помещение цокольное. Порядок обратный: сверяете помещение
с правилами, потом подписываете.
Программа, скачанная у соседа. Оборудование проверяется по вашей же программе. Чужая
программа тянет за собой чужой перечень оборудования, которого у вас нет.
Расчёт группы «на глаз». Число детей задано метражом, а не количеством кроватей.
Пятнадцать детей 3–7 лет — это 90 м² групповой ячейки, и добрать до нужной выручки
«ещё двумя детьми» не получится.
Заявление раньше готовности. Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность
сведений и оценивает соответствие требованиям в те же пять рабочих дней. Неготовое
помещение даёт отказ, а не отсрочку.
Лицензия без разговора о ней. Самая дорогая из ошибок: расходы понесены, а три довода
для родителя — вычет, маткапитал, проверяемый номер — остались невысказанными.
Что в этих данных не видно
Замер сайтов показывает, что написано на страницах, а не то, что говорят на экскурсии.
Возможно, часть садов рассказывает про вычет и маткапитал голосом при встрече. Но родитель
сравнивает варианты до звонка, и на этом этапе он видит только сайт.
Цены посредников — это заявленные «от», а не итог сделки. Реальная сумма зависит от
состояния помещения и от того, сколько работы вы берёте на себя. Семь цен — небольшая
выборка, и половина компаний цену на сайте не публикует вовсе.
Мы не проверяли, чем заканчиваются заявления: открытой статистики по доле отказов
в лицензировании дошкольного образования нет, а региональные органы её отдельно
не публикуют. Поэтому «5 рабочих дней» здесь — срок принятия решения по закону, а не
среднее время от первой попытки до записи в реестре.
Наконец, санитарные правила и нормативы площадей приведены в редакциях, действующих
на 1 сентября 2026 года. Перед подачей документов проверьте актуальность: и правила,
и Положение о лицензировании менялись за последние годы неоднократно.
Все материалы разбора ниши частных детских садов собраны на странице ниши.
Частые вопросы
Нужна ли лицензия детскому саду в квартире?
Зависит не от помещения, а от деятельности. Если это присмотр и уход — не нужна.
Если проводятся занятия по образовательной программе — нужна, и тогда квартира должна
отвечать санитарным правилам: отдельный вход, не подвал и не цоколь, площади по таблице 6.1
СанПиН 1.2.3685-21.
Может ли получить лицензию ИП?
Да, если у него есть наёмные педагогические работники. ИП, который ведёт занятия
непосредственно сам, лицензию не получает — по ст. 91 закона 273-ФЗ он исключён
из числа соискателей.
Сколько стоит лицензия на детский сад?
Госпошлина — 7 500 рублей. Сопровождение у посредников по нашему замеру на 1 сентября
2026 года: от 30 000 рублей, медиана 60 000, максимум 85 000. Отдельно оплачивается
санитарно-эпидемиологическая экспертиза по прейскуранту центра гигиены и эпидемиологии.
Сколько времени занимает получение?
Решение по заявлению — до 5 рабочих дней. Санитарно-эпидемиологическое заключение —
до 20 рабочих дней. Основное время уходит на приведение помещения в соответствие
с нормами, и оно считается месяцами, а не днями.
Даёт ли лицензия право на субсидию?
Она обязательное условие, но не автоматическое основание. Субсидии частным организациям
регулируются актами субъекта РФ, и условия в каждом регионе свои.
Может ли родитель вернуть деньги за сад без лицензии?
Нет. Социальный вычет предоставляется при наличии лицензии у организации или ИП —
кроме случая, когда ИП ведёт образовательную деятельность непосредственно и сведения
об этом есть в ЕГРИП.
Где проверить лицензию сада?
В реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по номеру записи.
Бумажный документ с 2021 года не выдаётся, подтверждением служит выписка из реестра.
Что в итоге
Лицензия для частного сада — это две разные вещи в одном документе. Как допуск
к деятельности она стоит 7 500 рублей пошлины, месяцев подготовки помещения и, если
не делать самому, 30–85 тысяч рублей посреднику. Как инструмент продаж она стоит ноль
и не используется почти никем: из 55 сайтов о налоговом вычете не написал ни один,
о материнском капитале — шесть.
Порядок действий, если решение принято:
- Определить вид деятельности — присмотр и уход или образовательные программы.
- Проверить помещение по СП 2.4.3648-20: этаж, вход, назначение.
- Посчитать площади по таблице 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 и определить размер групп.
- Разработать образовательные программы и привести оборудование в соответствие с ними.
- Получить санитарно-эпидемиологическое заключение — до 20 рабочих дней.
- Подать заявление через портал госуслуг, оплатить пошлину 7 500 рублей.
- После записи в реестре — выложить номер, раздел «Сведения об образовательной
организации», условия оплаты маткапиталом и порядок получения вычета.
Первые шесть пунктов делают вас законными. Седьмой возвращает потраченное.
