29 сентября, 17:37#Деньги и налоги8 мин

Проверки касс: Минфин предложил 10 индикаторов риска вместо 3

У налоговой будет 10 признаков вместо 3, по которым она решает, в какой магазин прийти с контрольной закупкой. Проект нового перечня индикаторов риска для контроля за кассами Минфин разместил на портале проектов актов и 28 сентября объявил о нём пресс-релизом. Новые ловят высокую долю возвратов и чеков коррекции, расчёты только наличными или только картой и магазины без зарегистрированной кассы. Мы прочитали сам проект на портале проектов нормативных актов, а не пересказы, и нашли условия, которые в новостях потерялись: например, признаки «только наличные» и «только безнал» касаются лишь бизнеса с выручкой больше 20 млн ₽ в год.

Как налоговая выбирает, к кому прийти с проверкой касс

Касса (контрольно-кассовая техника, ККТ) в рознице и общепите передаёт каждый чек в налоговую через оператора фискальных данных. Так у ФНС копится полная картина: сколько чеков пробито, какие из них возвраты, какие исправления, чем платили покупатели.

На 31 декабря 2025 года в налоговых органах было зарегистрировано больше 3,8 млн касс у 1,8 млн пользователей, говорится в докладе ФНС за 2025 год.

Плановых проверок касс нет, налоговая работает по рискам.

Коротко

Что произошло: Минфин разместил проект приказа с новым перечнем индикаторов риска для контроля за применением касс, 28 сентября выпустил о нём пресс-релиз. Обсуждение идёт до 7 октября 2026 года.
Что меняется: действующий приказ № 88н с 3 индикаторами отменяется, вместо него 10 индикаторов. Старые 3 переписаны и теперь касаются только розницы без дистанционной торговли.
Кого касается: 9 пунктов из 10 про розничную торговлю, десятый про ИП на патенте в общепите, который за 180 дней так и не зарегистрировал кассу.
Что будет при срабатывании: по каждому индикатору предусмотрена контрольная закупка. Индикатор сам по себе не нарушение, а повод прийти.
Наш расчёт: признак «100% наличными» или «100% безналичными» сработает, только если при выручке больше 20 млн ₽ в год касса пробила не больше 60 чеков за 60 дней. Для честного магазина со средним чеком 1 500 ₽ это около 2 200 чеков за тот же срок.

Для этого закон о госконтроле вводит индикатор риска: «соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований», но с высокой вероятностью на нарушение указывают (часть 9 статьи 23 закона № 248-ФЗ).

Если параметры бизнеса совпали с индикатором, у инспекции появляется основание для внепланового мероприятия (пункт 7 части 1 статьи 57).

Главный инструмент здесь контрольная закупка: инспектор приходит как покупатель и смотрит, выдадут ли ему чек. Она «проводится без предварительного уведомления контролируемого лица» (часть 5 статьи 67).

В 2025 году ФНС провела больше 226 тыс. таких закупок, назначила больше 106 тыс. штрафов на сумму больше 1 573 млн ₽ и больше 119 тыс. раз ограничилась предупреждением.

Сейчас индикаторов 3, их утвердил приказ Минфина от 6 июня 2023 года № 88н: 60 дней без чеков при зарегистрированной кассе, возвраты от 30% чеков и чеки коррекции от 30% всех документов за 30 дней.

Что произошло

Проект приказа Минфина с новым перечнем лежит на портале проектов нормативных актов под номером 169175.

Уведомление о разработке появилось там 8 июля, текст проекта 22 сентября, а 28 сентября министерство выпустило пресс-релиз:

«С помощью новых индикаторов ФНС сможет точечно выявлять риск нарушений, не увеличивая административную нагрузку на добросовестный бизнес»;
проект «расширяет этот перечень, делая акцент на установлении случаев неприменения ККТ в сфере розничной торговли и общественного питания».

Общественное обсуждение текста идёт с 22 сентября по 7 октября 2026 года. В самом приказе даты вступления в силу нет, в карточке проекта на портале указан планируемый срок 31 декабря 2026 года. Проект ещё не принят. Проект отменяет приказ № 88н целиком, поэтому речь не о «плюс 7 индикаторах», а о новом списке из 10 пунктов, где 3 прежних переписаны.

Все 10 индикаторов из проекта

Сначала термины. Чек «приход» это обычная продажа, «возврат прихода» возврат денег покупателю, «расход» чек, по которому деньги выдаёт сама точка, например покупая что-то у клиента, а чек коррекции исправляет ошибку в уже пробитом расчёте.

У всех десяти индикаторов одинаковый порядок: расчёт не чаще раза в квартал, по срабатыванию проводится контрольная закупка, в личном кабинете бизнеса информация о срабатывании не размещается. Проект по тексту на портале, 29.09.2026, первые 3 индикатора в новой редакции:

№	Что считается	Порог	Кого касается и условия
1	Нет чеков при зарегистрированной кассе	60 дней подряд	розница, кроме дистанционной торговли; только если в каждом из 3 месяцев до этого было больше 20 чеков
2	Доля чеков «возврат прихода» от чеков «приход»	30% и больше за 30 дней	розница, кроме дистанционной; исключение для ломбардов убрано
3	Доля чеков коррекции от всех документов	30% и больше за 30 дней	розница, кроме дистанционной

Семь новых индикаторов, там же:

№	Что считается	Порог	Кого касается и условия
4	Все чеки с оплатой наличными	100% за 60 дней	розница; только при выручке за прошлый год больше 20 млн ₽ и не больше 60 чеков за 60 дней; кроме б/у товаров, антиквариата, топлива
5	Все чеки с оплатой безналичными	100% за 60 дней	те же условия; кроме кассы только для оплаты в интернете
6	Доля чеков «расход» от чеков «приход»	50% и больше за 30 дней	розница
7	Сумма возвратов от суммы продаж	80% и больше за 30 дней	розница, кроме дистанционной и продаж агентами с доставкой; при 60 и больше чеках «приход»
8	Сумма чеков коррекции от суммы всех чеков	30% и больше за 90 дней	розница, кроме дистанционной
9	Касса не зарегистрирована	через 90 дней после записи основного вида деятельности 47.1, 47.2, 47.5, 47.7, 47.73 в госреестр юрлиц или ИП (ЕГРЮЛ, ЕГРИП)	организации и ИП с таким основным кодом ОКВЭД (классификатора видов деятельности)
10	Касса не зарегистрирована у ИП на патенте	через 180 дней после начала патента на общепит	ИП на патентной системе с патентом от 12 месяцев, которые обязаны применять кассу

Коды ОКВЭД в пункте 9 по общероссийскому классификатору видов деятельности это розничная торговля в неспециализированных магазинах (47.1), продуктами, напитками и табаком в специализированных магазинах (47.2), бытовыми изделиями (47.5), прочими товарами в специализированных магазинах (47.7) и лекарствами в аптеках (47.73).

Что в новостях потерялось

Большинство пересказов вышло по пресс-релизу, где порогов нет, и по первым сводкам, где их сократили. По тексту проекта:

Общепит упомянут один раз, в пункте 10 про ИП на патенте. Остальные 9 индикаторов про розничную торговлю.
У «100% наличными» и «100% безналичными» два условия: выручка за предыдущий год больше 20 млн ₽ и не больше 60 чеков за 60 дней. В пересказах эти условия пропали, и выглядело так, будто под проверку попадает любая кофейня, где платят только картой.
Первый индикатор стал мягче для сезонного бизнеса только отчасти: он срабатывает, если до паузы касса работала активно, больше 20 чеков в каждом из 3 месяцев.
Дистанционная торговля исключена из большинства пунктов, а ломбарды своё исключение по возвратам потеряли.

Наш расчёт: у кого сработают новые признаки

Индикаторы 4 и 5 требуют сочетания большой выручки и почти пустой кассы. Выручка 20 млн ₽ в год это в среднем около 54,8 тыс. ₽ в день. Не больше 60 чеков за 60 дней значит не больше одного чека в день.

Если бы вся такая выручка шла через кассу, средний чек был бы больше 54 тыс. ₽. Магазин с той же выручкой и средним чеком 1 500 ₽ пробивает около 36 чеков в день, это примерно 2 200 чеков за 60 дней, в 36 раз больше порога. Вывод: эти два признака ловят не тех, кто принимает один способ оплаты, а тех, у кого касса почти не работает при большой выручке.

По возвратам пример проще. Магазин одежды продал за месяц 1 000 вещей по чекам и оформил 300 возвратов: доля 30%, индикатор 2 срабатывает. Если бы вернули 290 вещей, не сработал бы. Индикатор 7 считает уже деньги: сумма возвратов должна дойти до 80% суммы продаж при 60 и больше чеках, а честный магазин до такого почти не доходит.

Сколько в среднем стоит штраф, видно из доклада ФНС: 1 573 млн ₽ на 106,6 тыс. штрафов дают около 14,8 тыс. ₽ на штраф.

Сама санкция за работу без кассы считается от суммы: для организаций от трёх четвертей до полной суммы расчёта без кассы, но не меньше 30 000 ₽, для должностных лиц и ИП от четверти до половины, но не меньше 10 000 ₽ (часть 2 статьи 14.5 КоАП).

Что сделать владельцу магазина или кафе

Посмотрите свою статистику по чекам за последние 3 месяца в кабинете оператора фискальных данных: сколько чеков «приход», «возврат прихода», «расход» и коррекций, какими способами платили. Сравните с порогами из таблиц.
Разберитесь с частыми коррекциями. Если кассир регулярно исправляет чеки, а не пробивает их правильно сразу, доля коррекций быстро подбирается к 30%. Обычно это вопрос настройки кассы и обучения.
Возвраты оформляйте с основанием. Если у вас правда много возвратов, например в одежде и обуви, храните заявления покупателей и сами возвратные чеки: при закупке будет что показать.
Новый магазин регистрирует кассу сразу, а не «когда пойдут продажи»: по пункту 9 отсчёт идёт от записи вида деятельности в реестре.
Сезонная точка без чеков больше 60 дней после активного сезона попадёт под индикатор 1. Контрольная закупка в закрытом магазине ничего не найдёт, но лучше заранее понимать, откуда может прийти вопрос.
Если с проектом не согласны, отзыв можно оставить на портале до 7 октября. На 29 сентября там было 17 голосов против и ни одного за.

Если данных много, выгрузку чеков удобно разобрать с нейросетью: как это сделать с таблицей, мы показали в статье про нейросеть для таблиц и Excel.

А ответ налоговой или требование о пояснениях можно проверить с ИИ-юристом для малого бизнеса. Раньше мы писали, как ФНС начала проверять одинаковые телефоны в чеках.

В конце новости есть промпт, который считает все 10 индикаторов по вашим цифрам. Мы проверили его на условном магазине одежды с выручкой 14 млн ₽: модель нашла, что доля возвратов 27,8% подбирается к порогу 30%, и верно исключила признаки для бизнеса с выручкой больше 20 млн ₽. Все доли мы пересчитали вручную, они сошлись.

Чего ждать

Проект ещё может измениться: общественное обсуждение идёт до 7 октября, дальше Минфин сводит отзывы и готовит итоговую редакцию. По уведомлению в июле на портал пришли 8 замечаний, учтено ни одного. Если приказ примут в нынешнем виде и в срок из карточки проекта, новые индикаторы начнут работать на рубеже 2026 и 2027 годов.

ФНС параллельно просит больше полномочий. В том же докладе за 2025 год служба предлагает проводить дистанционную контрольную закупку в интернет-торговле незамедлительно, без отдельного решения и согласования с прокуратурой, как это уже можно делать в офлайне по итогам выездного обследования. Это пока предложение, а не закон.

Частые вопросы

Что такое индикатор риска ККТ? Параметр работы кассы, который сам по себе не нарушение, но с высокой вероятностью на него указывает. Если бизнес совпал с индикатором, у налоговой появляется основание для внеплановой контрольной закупки.

Сколько будет индикаторов риска для касс? По проекту Минфина 10 вместо нынешних 3. Приказ № 88н отменяется целиком, первые 3 индикатора переписаны, 7 добавлены.

Когда вступят в силу новые индикаторы? Даты в тексте проекта нет. В карточке проекта указан планируемый срок 31 декабря 2026 года, обсуждение идёт до 7 октября 2026 года.

Попадёт ли под проверку кафе, где платят только картой? По тексту проекта индикатор «100% безналичными» касается розничной торговли и срабатывает только при выручке за прошлый год больше 20 млн ₽ и не больше 60 чеков за 60 дней. Для общепита в перечне есть только пункт про ИП на патенте без кассы.

Что грозит, если индикатор сработал? Контрольная закупка без предупреждения. Штраф назначают, только если закупка выявила нарушение: за работу без кассы организации платят от 3/4 до полной суммы расчёта, но не меньше 30 000 ₽.

Промпт: проверить свою кассу по 10 индикаторам риска Минфина

Вставьте вид деятельности, выручку за прошлый год и цифры по чекам за последние 3 месяца из кабинета оператора фискальных данных. На выходе таблица по 10 индикаторам: сработал, близко к порогу или нет, и что проверить в первую очередь.

Промпт

Ты — бухгалтер, который помогает малому бизнесу подготовиться к контролю за кассами. На сентябрь 2026 года Минфин обсуждает проект нового перечня индикаторов риска (проект 169175 на портале проектов нормативных актов, обсуждение до 7 октября 2026 года). Индикатор сам по себе не нарушение, но при срабатывании налоговая проводит контрольную закупку без предупреждения. Расчёт индикаторов не чаще раза в квартал.

ИНДИКАТОРЫ ПРОЕКТА
1. Нет чеков 60 дней подряд при зарегистрированной кассе; розница, кроме дистанционной; только если в каждом из 3 предыдущих месяцев было больше 20 чеков.
2. Чеки «возврат прихода» составляют 30% и больше от чеков «приход» за 30 дней; розница, кроме дистанционной.
3. Чеки коррекции составляют 30% и больше от всех документов за 30 дней; розница, кроме дистанционной.
4. Все чеки за 60 дней с оплатой наличными; только при выручке за прошлый год больше 20 млн рублей и не больше 60 чеков за 60 дней; кроме б/у товаров, антиквариата, топлива.
5. Все чеки за 60 дней с оплатой безналичными; те же условия; кроме кассы только для оплаты в интернете.
6. Чеки «расход» составляют 50% и больше от чеков «приход» за 30 дней; розница.
7. Сумма возвратов составляет 80% и больше суммы продаж за 30 дней при 60 и больше чеках «приход»; розница, кроме дистанционной и агентов с доставкой.
8. Сумма чеков коррекции составляет 30% и больше суммы всех чеков за 90 дней; розница, кроме дистанционной.
9. Касса не зарегистрирована через 90 дней после записи основного ОКВЭД 47.1, 47.2, 47.5, 47.7 или 47.73 в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
10. ИП на патенте на общепит с патентом от 12 месяцев не зарегистрировал кассу через 180 дней после начала патента.

ЧТО Я ДАЮ
— вид деятельности и код ОКВЭД, розница или общепит, есть ли дистанционная торговля: [описание]
— выручка за прошлый год: [сумма]
— по каждому из последних 3 месяцев: число чеков «приход», «возврат прихода», «расход», коррекций; суммы продаж, возвратов и коррекций; сколько чеков оплачено наличными и сколько безналичными: [цифры или скриншоты отчётов]
— были ли перерывы в работе кассы и сколько дней: [описание]

ПРОТОКОЛ РАБОТЫ
1. Определи, какие индикаторы вообще применимы к моему виду деятельности, и назови неприменимые с причиной.
2. По каждому применимому посчитай долю или срок по моим цифрам и сравни с порогом.
3. Отметь статус: «сработал», «близко» (в пределах 5 процентных пунктов или 10 дней до порога) или «далеко».
4. Для «сработал» и «близко» назови вероятную причину в моих данных и что проверить: настройки кассы, обучение кассиров, основания возвратов, регистрацию кассы.
5. Не делай юридических выводов о нарушении: индикатор не нарушение. Если нужны документы для контрольной закупки, перечисли, какие стоит держать под рукой.

ФОРМАТ ОТВЕТА
Таблица: индикатор, мой показатель, порог, статус. Под ней 3–5 действий по приоритету.

ЕСЛИ ДАННЫХ НЕ ХВАТАЕТ
Не подставляй средние по рынку. Скажи, какой цифры не хватает для конкретного индикатора, и посчитай остальные.

ПРИМЕР ВЫХОДА (ответ Claude Sonnet 5 от 29.09.2026 на условный магазин одежды, сокращённо)
Магазин одежды, ОКВЭД 47.71, выручка за прошлый год 14 млн рублей, данные за июнь, июль и август. Индикатор 2: возвраты составили 23,2%, 27,0% и 27,8% чеков «приход», статус «близко», до порога 2,2 пункта, и доля растёт. Индикаторы 3 и 8: коррекции 3,4% документов за август и 2,6% суммы за 90 дней, «далеко». Индикатор 7: сумма возвратов 25,9% при пороге 80%, «далеко». Индикаторы 4 и 5 неприменимы: выручка меньше 20 млн рублей. Действия: поднять основания 250 августовских возвратов, проверить, не оформляют ли обмен размера как возврат, проинструктировать кассиров, держать под рукой заявления на возврат.

Можно взять этот промпт за основу своего помощника. Открыть Ною.

Источники